理念相近國家支持 我14友邦提案 台灣再度叩關世界衛生大會

訪問來賓： 兩岸政策協會研究員兼副秘書長 張宇韶 博士

第73屆世界衛生大會於5月18日到19日登場，因為2019新型冠狀病毒的疫情，改以視訊形式舉行，今年除了美國、日本等理念相近的國家強力發聲，還有我國14個友邦也正式提案，呼籲世界衛生組織（WHO）邀請台灣參加會議，這也使得台灣能否參與 再度成為WHA大會焦點之一。

這一屆世界衛生大會，由於中共涉嫌隱瞞疫情，導致美國歐洲等世界各國在沒有防備的情況下，遭受重大打擊，死亡與感染病例數字驚人。因此，不僅美國與歐洲各國質疑中共， 同時 台灣因為是最早對WHO提出預警、還有台灣防疫的成績，受到世界各主要國家的高度肯定，美國歐洲等國政要紛紛表態、聲援台灣應該加入世界衛生組織 與參與WHA大會。

不過，外交部長吳釗燮日前表示，美國不願在WHA會議中為我國參與正式提案，我方仍然必須透過友邦為台灣參與提案。吳釗燮還表示，美方認為今年仍不合適處理，而且我方如果太強硬，會有反效果。對於美國的態度，背後深層次的考慮是什麼？

兩岸政策協會研究員兼副秘書長張宇韶認為，若要推動台灣加入WHO這一類聯合國附屬組織，以及其相關會議，則必須由美國政府正式的修改對台政策，也就是要修改所謂的一個中國政策（One China Policy），但這並不是一件容易的事。
即使台灣的防疫工作獲得世界各國高度肯定，政府也加強這次叩關WHA世界衛生大會的參與訴求，但張宇韶認為，台灣各界現在應該考慮的是，究竟我們要的是面子還是裡子？

由於WHO是聯合國的附屬組織，但1971年在中共發動非洲國家於聯合國通過2758號決議案、迫使中華民國退出聯合國之後，台灣過去不論是希望重返聯合國、或是參與聯合國附屬的國際組織，始終都糾纏在『一個中國原則』的困局中，無法繞過中共的阻擾，即使先前三次曾在中共同意之下，讓台灣暫時取得觀察員身份參與WHA會議，但始終矮化我國主權地位，更讓外界誤以為台灣屬於中華人民共和國的一部分。張宇韶認為，這種情況，不能單純的只是去否定聯合國2758號決議案就能改變，必須務實的去看待國際間『一個中國代表權』的問題，也牽涉到中華民國憲法規定的限制，藍綠政黨都無法一廂情願的更改。

由於美國政府對於WHO高層涉嫌與中共配合隱瞞疫情表達不滿，也有其他國家質疑WHO的防疫表現，因此WHO未來的地位，正開始遭到挑戰， 張宇韶認為，這時候台灣已經贏得裡子，並不需要急於一定要在這次世界衛生大會叩關成功。但的確，參與WHA大會，的確是台灣在加入國際組織的最佳機會，台灣應該把自己防疫經驗與成就作為公共財，提供給全世界，就能夠累積更多能量，持續朝向參與WHA大會努力，配合歐美國家大勢的發展與會的可能性將更為提高。

張宇韶也建議，台灣應該循序漸進，在美國印太戰略的框架之下，運用我們的軟實力，務實的先以加入不是以主權國家為前提的國際組織，作為努力方向。

台灣加入國際組織，需要的不只是自身的成就或是理念相近國家的支持，更牽涉到國際關係的現實 與錯綜複雜的兩岸關係，除了對外努力發聲，提醒世人中華民國台灣的存在之外，台灣政府與民間，還需要進一步對內凝聚共識，從長計議，才能夠在維護國家尊嚴的同時，為台灣爭取到最大的實質利益。