訪問來賓：全球防衛雜誌採訪主任 陳國銘

 

近期中共對台頻繁的出動戰機跟軍艦，對台灣的防空識別區 與附近海空域進行騷擾，戰機甚至刻意越過中線挑釁，並進一步宣布近日在台灣海峽進行實兵實彈演習，針對台灣施加壓力的意圖非常明顯。
這時候傳出，我國國防部決定修改「經常戰備時期突發狀況處置規定」。將規定內的「第一擊」，定位為「自衛反擊權」，律定如果我國國軍遭到攻擊，必定反擊； 如果進入瀕臨開戰的『臨戰狀態』，軍方也可以下放權責給第一線指揮官，例如，空軍作戰指揮部、也就是簡稱空作部。依照新的定位，空作部指揮官可以命令飛行員執行「自衛反擊權」。

根據軍方人士透露，為使國軍的「第一擊」定義更趨明確，因此軍方近期已完成相關規範的律定，將「第一擊」定義為「自衛反擊權」。

事實上，在上個月，國防部發言人史順文曾經向新聞媒體解釋，國軍的自衛反擊，如果我方遭受到實際威脅，才會評估行使「自衛權」。
例如，國軍判斷敵方對我軍已經有「明確攻擊行為和威脅」，就會評估是否行使自衛反擊權，並且在獲得上級授權後才會執行。

國防部官員也進一步解釋，現今我國仍然運用「經常戰備時期突發狀況處置規定」來應對處理相關的威脅，且遵照「不開第一槍」的原則。但假使我方戰機遭到攻擊，軍方表示，「我們國軍一定打回去」。

至於誰負責下令反擊？ 軍方強調，依照現行「經常戰備時期突發狀況處置規定」的「第一擊」下令者，仍然是國防部長與參謀總長的權責。

另外，據透露，在承平時期的「經常戰備時期突發狀況處置規定」，以及戰時執行「固安計劃」之間，國軍還有一個介於作戰與承平時期的「戰備規定」，也就是「臨戰時期」的準則，屆時，如果中共解放軍已經進行攻台前的準備，或者對國軍有明確的攻擊跡象，屆時國軍高層就可委由指揮官下達「自衛反擊權」，以空軍為例，空作部指揮官就可行使這項職權。

全球防衛雜誌採訪主任陳國銘表示，國防部希望以修改規範、來明確律定所謂「第一擊」的定義，強調「自衛反擊權」，修改前與修改後的差異，對於實際執行防衛任務的第一線部隊而言，差異並不大，即使是受到敵人攻擊後的還擊，也還是要按照原先的處置規定，獲得國防部長與參謀總長的授權，才能夠執行，因此，這項修改在學理上的探討確實有意義，但對於國軍第一線部隊、實際執行反擊的差異並不大。真正的關鍵是國軍能否「先發制人」。