歡迎您收聽《台灣的明天‧明天的台灣》，我是彭宗平。這個節目所要探討的議題，主要是為台灣描繪一個美好的明天。

1. 為什麼第一季探討教育與人才培育？ 這個節目規劃每三個月來探討一個議題，第一季談教育與人才培育，接下來談少子化，然後是能源與環境，最後一季我們要談科技產業。會選擇「教育與人才培育」作為第一季的主題，並不是因為我在教育界服務，而是它影響的層面實在是太廣了，而且又決定了台灣未來的競爭力。我們現在在國小讀書的學生大概有一百五十萬人，國中生九十萬人，高中職八十萬，大學如果包括研究生和大學生，大概有一百一十萬人，所以在學校的人數總共有四百三十萬人，約占台灣總人口的五分之一，也就是每一個家庭，基本上幾乎都有一個小孩，甚至兩個在學校上學。教育品質的好壞決定孩子未來發展的能力跟潛力，所以大家都非常關心教育，這也是我們中國人的傳統。 其次，台灣的天然資源短缺，但是天然災害不少，包括颱風、雨災、地震等等。過去六十年來，台灣在經濟上能有大幅度的發展，科技產業在世界上占了舉足輕重的地位，絕不是靠天然條件，完全是靠我們過去優質的教育所培養的優質人才。所以人才是台灣未來繼續發展最重要的資源。但是台灣從解嚴到民主開放，教育制度跟學校的現場連帶產生了許多的改變，比如說校園的民主化、本土意識的高漲、大學教授治校，還有少子化等種種的因素，過去二十年已經改變了教育的面貌，也影響了各級教育的環境與生態，所以我很自然地會把「教育與人才培育」作為第一個要探討的議題。

2. 從教育部人才培育白皮書談起 我個人在2012年從元智大學校長卸任之後，接受教育部的委託，主持「人才培育白皮書」這個專案計畫，當時教育部邀請了22個指導委員，我是其中之一，但更重要的也更辛苦的是，我也同時擔任執行長。我們從2012年6月開始籌備，8月啟動，經過一年的時間，大大小小開過六十幾場正式的會議，包括指導委員會的會議、各個小組的會議、對外辦理的公聽會、還有一些焦點座談等等，我可以說是全程參與，也因此能夠看到目前學校教育一些現場的面貌，獲益良多。 我一直都在大學服務，但是我想我們每個人都經歷過中學教育，當然對國民教育，我們也有所體認。技職教育是我比較不熟悉的，但是因為很多次跟業界，還跟專精於技職教育的朋友一起討論，因此也有所瞭解。最後我們在人才培育白皮書的整個規劃中，根據現在的教育現場，分為大學教育、技職教育跟國民教育三個組來進行。大學教育，也就是高等教育，因為它勢必要跟國際接軌，所以在這一組裡面，實際上還涵蓋了「國際人才培育」這個議題。經過一年的討論，我們獲致了一些結果，呈送給教育部參考。 事實上，我們在正式的會議之外，也跟教育部承辦的同仁有很多密集的討論，包括高教司、技職司、中教司、國教司等等，因為我們希望所寫出來的報告書，真正是具體可行的。因此，我們把這份報告書呈送給教育部之後，教育部所撰寫官方版的人才培育白皮書，基本上幾乎是照我們的版本來進行。當然現在我們也繼續追蹤跟考核。

3. 台灣當前教育現場的隱憂 談到教育這個問題，我們首先必須關注國內外社會的變遷，以及現在教育的現場，跟社會各階層人士對人才與人力的一些體認。所謂國內跟國際社會變遷的因素，包括少子化、高齡化、全球化、資訊化等等。至於現在教育的現場，還有其他重要的因素，包括像校園生態的改變、學用落差的擴大、人力供需的失衡、還有國際人才的流動等等，這些都是我們必須要關心、檢討的，希望能夠形成一些政策，讓台灣的教育更美好。 我們也都瞭解，在過去二十幾年來，台灣的教育蓬勃發展，特別是大學。當然社會的演進、國際潮流的變遷等等，都影響到我們教育現場的改變。可是最明顯的，我們看到台灣所培育出來的人才，有兩個很大的隱憂：第一個就是學用落差，所學非所用。第二個是就業市場的供需失衡，事找不到人，人找不到事，很多教育資源因此浪費掉。所以怎麼樣能夠解決學用落差跟供需失衡，實在是我們探討「教育跟人才培育」這個議題很重要的目標，當然在此同時，也有許多根本的問題必須要先做檢討。

4. 當前教育必須面對的根本問題 討論台灣的教育跟人才培育，有些根本的問題我們必須面對，首先是大學供過於求。過去二十年來，台灣的大學數目真的是增加太多了，如果不含專科的話，在民國82年，我們有51所大學校院，到今年有148所，增加到原來的三倍左右。而且總招生的人數有27.4萬人，超過現在高中高職畢業的總人數27萬人，所以大學供過於求的現象我們必須正視。第二個問題就是我剛才提到的人力供需的失衡，比如說我們每年畢業的博士生多達三千八百個，現在已經造成了所謂「流浪博士」的問題。 第三個問題是少子化跟高齡化社會的來臨。在1997年，我們嬰兒的出生人數是三十二萬多，1998年是二十七萬多，總共減少了五萬五千個。這些1998年出生的嬰兒，在2016年，也就是民國105年，剛好滿18歲要上大學。換句話說，在一年之內，大學的學生來源會減少五萬五千個左右，這是非常驚人的數字，減少了超過15％，所以少子化勢必衝擊到我們的教育，不只是大學，事實上在國中小已經產生減班的問題。因為這個理由，到了民國105年，大學會面臨非常嚴苛的轉型、整併甚至退場的問題。此外高齡化也是一個很大的問題，因為目前65歲以上的人口占總人口的13%，十幾年之後會超過20%。假如我們用一個簡單的數字來算，少子化的趨勢如果沒有明顯的改善，未來我們的學生來源會持續減少到只有現在的一半，同時需要扶養的高齡人口也在增加。這樣子的話，我們所教育出來的學生，他的競爭力或單位生產力恐怕必須是現在的兩倍，否則台灣無法永續的發展，更遑論繼續提升我們的生產力。這是很嚴肅的一個課題。 第四個問題是我們必須面對國際競爭，以及兩岸的互動。我想，特別是高等教育，一定要跟國際接軌，兩岸教育的合作跟競爭也是必然的趨勢。第五個問題是12年國教的推行，其實，12年國教立意良好，但是大家對12年國教的配套以及它的成效，事實上是有所擔心的。比如12年國教提到高中以免試升學為主，在這種情況下，國中是不是可以真正落實多元學習、適性輔導？國中準備好了嗎？另外高中希望透過優質化，讓大家能夠就近入學。但是高中的優質化，必須要投入相當多的資源，可是我們現在12年國教每年花兩百多億的經費在免學費上面，對教育水準的提升，並沒有真正把錢花在刀口上。12年國教實施之後，高中高職彼此之間的差異恐怕會更大，也就是說高職可能會陷於更不利的一個環境，這些情形自然延伸到，技職教育是不是真正能夠務實致用，中學優秀師資的培育是不是能夠落實等等，許許多多的問題都必須解決。 第六個問題，是大學學雜費的合理化，這個議題不是很討好，但是我們必須面對，因為我們已經有九年甚至十年沒有調漲學雜費，而大學的人事成本每年增加，平均來講一年增加2%，九年到十年不調整，人事成本至少增加超過20%，而水電費等等也都在增加，導致大學的經營運作已經相當困難。這已經演變成一個社會問題，而不是教育問題。我們必須要真正的面對它，面對這個真相，否則我們大學的競爭力、我們教育品質是沒有辦法提升的。因為人才培育的最後一哩路就在大學，如果大學沒有辦法提供很好的教育品質的話，我們將來的競爭力在哪裡？值得思考。 最後我們也必須面對一個問題，就是數位學習跟終身學習時代的來臨，現在因為網路的興起，已經讓學習的方式有非常大的改變，「教」跟「學」的模式一定要改。老師過去是在一個「教」的立場，以後可能變成一個「諮詢」的立場。而學生的「學習」是無所不在的，隨時可以爭取到很多的資源。因應數位學習的來臨，教跟學方式要改變，終身學習也是必然的一個趨勢。

5. 如何替這些問題找答案？ 針對這些根本的問題，我們必須嚴肅地面對，真正把這些問題釐清，進而提出因應的策略。我們在人才培育白皮書的報告，也提出關於教育跟人才培育的理念。比如我們的人才培育，一定要能夠因應未來世界發展的趨勢，而且人才培育必須跟人力資源的規劃相扣合。 其實台灣過去有一套非常好的人力規劃的機制，在經建會的主導下，我們有很好的人力資源的規劃，但是據我們瞭解，這一套機制差不多十年沒有運作了，這也就是為什麼，造成了現在人力供需失衡的問題。近年來大學蓬勃發展，大家都可以上大學，人人都上大學，可是真正的能力、學「力」夠不夠呢？學「力」應該比學「歷」還來得重要，這才是真正的本事，也是教育應該幫助學生擁有的本領。 人才培育也要注重適才、適性跟適用，教育雖然有崇高的目標，但還是要考慮到就業的問題。另外，教育也要特別重視連貫性跟完整性，因為從小學、中學到大學，教育有它的一貫性，而一個完整的教育，必須是家庭、社會、產業跟學校教育的整合。教育也必須能夠跟國際接軌，因為現在是國際化的時代，我們的教育品質也必須要採用國際的標準。 那技職教育呢，它過去提供了很多社會上各個階層、各個領域需要的人力跟人才，現在這方面的功能好像失去了，所以我們也希望技職教育必須能夠培育各級的人力，而且特別能夠注重務實致用，這是技職教育的根本。當然我們也特別希望，從政府的立場，特別是教育部，能夠尊重大學的自主跟市場的機制，因為公立、私立大學有不同的辦學目標、不同的背景、不同的資源，如果讓它更為自主的話，它的能量才能夠發揮。而在開放大學自主的同時，政府的教育資源，則必須以符合社會公平正義的原則來分配，特別是能夠照顧弱勢群體，這樣就可以取得平衡。 最後一點，我們也特別希望企業能夠來共同參與教育跟人才培育，政府也應當建立機制，來獎勵企業的參與。

6. 簡介即將探討三個層面的教育問題 所以我們在這一季，要探討三個層面的教育問題：第一個是大學教育，第二個是技職教育，第三個是國民教育。大學教育這部分，探討的主題包括教學品質的管控，以及大學如何發展特色、自我定位，其次是大學發展的合理規模。根據統計，已開發的OECD國家，他們18歲到24歲的青年人，只有34%上大學，而台灣有67%，是他們的兩倍，這是很大的差距。所以維持高等教育合理的規模，是必須要嚴肅面對的課題。此外，我們也會探討通識教育跟書院教育的推展，以及大學國際化、跟國際競爭力的提升。我們也希望能夠探討台灣重點大學的資源配置跟使用這些主題。 在技職教育這個部分，最重要的是「實務導向」跟「專業本位」的落實，這是技職教育的根本精神。當然談到技職教育，也必須要談到怎麼樣加強實習、實作，還有業界的協同教學。另外，高職的課程跟教材必須要重整，高職跟科大必須能夠銜接，這些問題都是我們要探討的。 至於國民教育，所牽涉的面向更廣，我們時間有限，只能談幾個議題，特別是像國中多元學習怎麼樣能夠落實，補救教學怎麼樣才能夠真正達到它的效益，還有大家所關心的，12年國教實施之後，菁英教育，特別是高中的菁英教育，是不是還能夠繼續存在，這些議題我們也希望能夠花一點時間來討論。 事實上還有很多其他的議題，包括師資的培育、如何遴選師資等，都很重要。此外在教育的現場，校長的領導力，也就是校長的權責，現在其實已經很難落實了。

這些議題都很大，我們恐怕沒有時間談，但是我必須指出，它是很重要的。 在這樣的一個規劃下，我們下個禮拜會先從大學教育開始，邀請到政治大學的講座教授錢致榕。錢教授是美國約翰霍普金斯大學的榮休教授，也是香港科技大學首任的學術副校長，他有非常多高教方面的經驗。特別他是人才培育白皮書有關大學跟國際化這個部分的主筆人，所以錢教授會用兩集的時間來跟大家分享，特別會在高等教育的品質、國際化，還有通識教育、書院教育等方面，與您分享他的經驗跟看法。今天的節目就進行到這裡，下個禮拜同一時間《台灣的明天‧明天的台灣》，我們再會。