為何說台灣發展停滯，數字會說話？
面對大陸崛起，台灣如何因應？如何在人才、教育、產業爭取領先？
回顧亞洲四小龍，台灣目前的定位如何？我們的發展，是居於領先或落後？

面對台灣當前的問題，甚至是未來十年、二十年的發展課題，彭宗平校長花了三年的時間，策劃十二個主題，分別探討。在這一集的總回顧，當然無法給您一個簡單的、確定的答案，但卻可以看出，哪些重要議題是彼此相互影響的？需要哪些橫向、跨領域的整合，才能打造更具競爭力、更先進文明的台灣？

主持人彭宗平教授的三年回顧與感想。您不可錯過！

 

1. 台灣的黃金時代

歡迎您收聽《台灣的明天．明天的台灣》，我是彭宗平。轉眼間我們的節目已經進行了三年，我一向在學校服務，從來沒有想到要以廣播素人的身分在空中與大家相會。但在《台灣的明天．明天的台灣》這個節目，我卻成了一位主持人，由世界先進贊助，在IC之音成立一個平台，希望能夠討論未來十年、二十年，影響台灣永續發展的一些重要議題。

回顧過去，台灣在1970年代所推動的十大建設，可以說是台灣邁向現代社會的重大里程碑。我不免想起在1978年的10月，我到日本受訓，認識了在日本工廠服務的一位領班。隔一年他到台灣來，我們在台北見面，我請他吃飯。這一位日本朋友，他的父母親曾經於日據時代在台灣待過，而這位朋友他不會英文，也不會講國語，所以我們只能筆談。我記得我們吃到一半的時候，他在紙上寫著「昔台灣影無」，就是說，過去台灣的影子他看不到了。因為在印象中，他的父母親和他提到，台灣是一個傳統的、古典的農業社會，但是他到了台灣，看到的卻是一個現代化的社會。

我在1978年10月到日本受訓，是在松山機場搭機，但是在79年8月去美國讀書，已經到桃園的中正機場搭機。我們可以說，台灣的發展一日千里，台灣現代化的腳步，在當時是非常地快速。甚至我們可以說，1985年到1995年是黃金十年，企業界年年加薪，國民所得年年攀升，大家對未來充滿期望，充滿信心，整個社會充滿活力，台灣被列為所謂的亞洲四小龍之一。

同時，我們在1987年解嚴，1992年中央民代全面改選，1996年總統直選，我們進行了全面的民主化，當時也期盼帶來民主的深化。

 

2. 競爭力消長，數字會說話

可是，在2000年之後，台灣卻陷入民粹當道，政黨惡鬥。我們發現台灣的經濟發展停滯，產業外移，好像榮景不再，欲振乏力。

在此同時，大陸崛起。大陸在1978年鄧小平宣布改革開放以後，近40年來發生了翻天覆地的變化。其中一些清楚的例子包括：大陸的高鐵，2016年底的總長度已經達到22000公里，八縱八橫，聯繫整個中國大陸。他們的高速公路，在2017年7月總長度達到13萬公里，令大家印象深刻。

不只是硬體建築，他們的行動支付也很發達，連菜市場的買賣都可以用微信來支付。他們最近還推動了一帶一路，要提升國際的影響力。大陸已經發展為全球第二大經濟體，未來會是第一大的經濟體。所以我們可以看到兩岸的消長。

不僅如此，讓我們回頭看看亞洲四小龍的變化。在2000年的時候，台灣的國民人均所得大約是14900元，韓國是11900元，新加坡24800元，香港則是25600元。就排名來看，2000年，台灣在全世界的人均所得排名是29名，韓國是35名，新加坡居於19名，香港14名。

到了2011年，台灣的國民所得成長到20900元，當時韓國卻已經超越台灣，達到24100元，香港是35000元，而新加坡領先幅度更大，超過53100美元。在世界上的排名，新加坡11名，韓國37名，但是台灣已經掉到44名，等於在11年間，從第29名掉落到44名。

2017年的國民所得，根據國際貨幣基金會組織的預測，台灣約是24200元，排名34；韓國是29700元，超過台灣5000美元，排名26；新加坡53900元，排名第9；而香港是45000元，排名16。我們可以看到台灣發展的停滯，數據會說話。現在談到台灣未來產業的發展，又面臨五缺當道，缺水、缺電、缺地、缺人、缺工；可說我們已經面臨了一個困境，大家很焦急、憂心，擔心台灣的競爭力不再。

 

3. 從大趨勢看問題

所以我們試圖展望未來整個大局勢的變化，是從國際上來看，同時觀照國內的情況，在英文我們叫做megatrend（大趨勢）。第一是社會變遷，包括科技的快速發展，還有我們人口結構的改變，少子化、高齡化都是社會變遷的重要因素。第二個megatrend是氣候變遷，地球暖化，所以我們要節能減碳。第三個是全球化的發展，主要是由於網路的興起。此外，台灣還需要考慮一個megatrend，就是兩岸微妙的關係。

因此，這個節目在製作之初，就以兩大主軸來設定，第一是追求永續發展，提升國際競爭力；第二是邁向先進文明的社會。過去三年，我們規劃了12個主題。第一年，首先探討教育與人才培育；接著談少子化，其中也探討了高齡化；其次是能源與環境，以及科技產業。

而在第二年，我們討論了基礎產業的轉型與升級、服務業與文化創意產業，再來是公共建設、國土規劃。第三年的第一季，我們討論健康與醫療，然後是社會現象與變遷，接著是兩岸關係，最後一季我們討論的是邁向先進文明的社會。每三個月討論一個主題。

而在三年前剛開始的時候，我們先做了一集「序曲」，就是預告這三年我們要談哪些事情。2016年與2017年的第一集，則製作了「續曲」，用繼續的「續」來命名，也就是回顧過去一年所談的內容，並預告新年度要製作的主題。

每三個月一個主題，第一個禮拜由我主講導言，接著邀請五到六位來賓，針對五個或六個議題進行深入的討論。可說是高度選擇性地、謹慎地邀請適當的貴賓，反覆討論，訂出大綱，做出一套很嚴謹的規劃，次序與內容都是事先商定好的。所以許多聽眾朋友和我打趣，說我好像在做學術研究。確實如此，因為我們覺得要討論台灣的未來，確實是一個很嚴肅的話題。

而經過五到六位來賓的討論，在每一季的最後，則由我及製作人李知昂來做結語，這是整個節目進行的方式。

我們的節目，除了禮拜一早上七點半到八點首播，禮拜天的八點到八點半重播之外，聽眾朋友還可以在網路上隨選即播，選擇他想聽的任何一集。我們的文字檔也上網，第一年的節目甚至已經製作了兩部專書。因為每次的訪談，大概有五到六千字，經過52個禮拜下來，將近30萬字，天下文化幫我們規劃了上下兩冊，每一冊有15萬字左右，這是第一年的成果。目前我們也在規劃第二年與第三年內容的出版，希望能夠繼續出版四冊。我們的聽眾朋友大概有幾萬人，而且包括了國內外的華人，透過網路、廣播頻道來閱讀與收聽。所以我們也非常地高興，在過去三年來，有相當多的朋友一起來關心台灣的明天。

 

4. 重大議題彼此橫向連結

回顧過去三年我們所談論的一些主題，首先是教育與人才培育。大家知道過去台灣實施了教改，衍生了很多的現象。1994年到96年成立了教改小組，他們花了兩年提出了教改總諮議書，1998年1月行政院成立了推動小組，而且提出了行動方案，所以教改至今將近20年，但也產生了許多負面的現象。我們在節目中提到，大學供過於求，而且產生了學用落差。我們也提到大學必須強調品質，而且技職教育要務實致用。2014年政府開始實施12年國教，立意良善，但是實施以來也產生了很多的問題，值得大家深思。

我們其次談的是少子化，包括高齡化。在高齡化這部分，我們考慮到需要進行年金的改革，提出了三支箭。高齡化也衍伸出健康與醫療的相關議題，包含食安、長照，甚至健保也不只需要二代健保，可能要朝向三代健保來規劃。

因為少子化的緣故，人力資源減少，所以台灣的整體產業結構會改變。事實上，人口結構的改變是一個國安問題。高齡化、少子化都是社會變遷的大問題，所以我們也談到了社會變遷這個主題。在這個主題裡頭，涵蓋了民主、法治與媒體。關於民主，特別討論到對於國會的監督；同時我們也提出了對媒體現象的觀察，討論了社會青年的就業、創業與思維的轉變，但是我們最期待、也進行深入討論的，是如何讓整個社會風氣朝正向提升。

當然，我們探討了幾個重要的產業領域，包括科技業、基礎產業、服務業及文化創意產業。不管哪一個產業，因為科技的發展，產業都必須要轉型；而產業轉型重要的因素，則包括了人才、技術、資金及政府的政策。此外，產業轉型必然面臨國際競爭，在台灣我們還要特別討論兩岸的關係，因為大陸提出了紅色供應鏈。於是，在探討產業時，我們都考慮到區域經貿的整合，曾經談論到RCEP以及TPP的聯盟等等。

談到產業發展，我們又必須討論能源與環境，因為未來我們必須特別重視環保，節能減碳。但是台灣的能源供應，特別在電力的部分，我們已經遇到相當大的問題，必須面對。

而對於產業，我們也注意到它必須與智慧化結合，其中，當然包括大家都在談的智慧製造。此外，未來在產業發展上，我們還必須考慮服務業與製造業的結合，軟硬兼施，不僅發展硬體，還要考慮軟體與硬體的整合。由於台灣過去在ICT（資通訊）有很堅強的基礎，未來假如能夠善用台灣既有的優勢，我們對於產業發展，還是抱持相當正面的看法。

總而言之，當我們討論產業的時候，我們發現智慧無所不在，也就是everything is smart（萬事萬物智慧化）。

 

5. 長治久安需要多方思考

我們也談論了公共建設與國土規劃，因為公共建設是台灣永續發展、提升競爭力的火車頭。我們談到水、談到電、談到交通建設，我們也提到了智慧城市。但是我剛才提到，電力是一種基礎建設，它攸關產業的發展，因此我們認為電價必須有所考量，而且台灣一定要節電，甚至建立智慧電網。

談到國土規劃，它是台灣長治久安必須正視的問題。我們首先談到了防災，邀請了前內政部長李鴻源教授來談，他特別提到，應當考量土地的容受率以及災害的潛勢圖，進行都市更新，一定要同時考慮防災。國土規劃攸關台灣未來農業與工業的發展，我們對此都進行探討。它也攸關台灣將來是否具備優質的生活環境，所以我們討論了城鄉風貌。當然行政區域的劃分，也是長治久安的一個重要因素。

我們在上一季討論兩岸關係，檢視了兩岸官方與民間的交流、經濟產業的競爭與合作、台灣的國際處境、以及兩岸教科文的交流等，我們也非常憂心台灣的人才外流到大陸，是不是影響到台灣未來的發展。但是我們又注意到，台灣的人才到大陸，也對大陸的社會產生了正向的幫助。所以人才移動的效應，也是將來兩岸關係發展很重要的因素。

在此我們沒有特別考量政治，不過我們特別強調台灣存在的價值，希望把台灣建設為一個安居樂業的文明社會。我們強調，台灣要能夠建構大陸無法複製的經驗，在各個方面，包括民主法治的體制、文化、環境、生活的方式，都要能夠遙遙領先大陸，讓台灣無可取代，才能突顯台灣存在的價值，這也是我們必須正視的方向。

最後一季，我們談邁向先進文明的社會。雖然台灣的經濟發展、社會發展，在過去60年有長足的進步，但是我們感覺到，比起西方的社會，甚至東方的日本，我們還有努力的空間。特別是觀察西方的社會，我們注意到西方文明有兩大支柱，首先他們強調秩序、規範、紀律，公權力得以伸張；同時他們的公私分明，不會把公物據為己有，對於公領域、環境保護的意識比我們強。這些是台灣可以借鏡的。

另外我們也特別談到，假如要邁向先進文明的社會，台灣環境的品質、生活的品質需要全面提升。我們必須強調所謂的美學、美感，而要達到這個目標，我們必須要注意每一個細節，留心品質，才能夠享受、欣賞美感。

當然從大架構來講，我們也必須注意許多無形的、隱性的價值，提供誘因，讓人們樂於強調品質和品味。施振榮董事長也特別期許，邁向先進文明的社會，媒體要扮演重要的角色，而更重要的角色是領導人，他們應該有論述、有魄力，帶領社會正向發展，向上提升。

 

6. 鑑往知來，克服難關

我們這個平台，過去規劃、討論了12個主題，希望能夠讓來賓與我們的聽眾朋友進行理性的思辨，思考台灣未來何去何從。我們不可能提供「單一的」，所謂「正確的」答案，而且我也不是十項全能，只能靠著事先做功課，融會貴賓的見解，針對這些主題來討論與發展。

英國作家狄更斯在他著名的小說《雙城記》開頭寫道，這是一個最好的時代，也是最壞的時代。”It was the best of times, it was the worst of times.＂台灣將來怎麼發展？端看如何鑑往知來，如何求勝。

歷史學家黃仁宇寫了一本專書《萬曆十五年》。萬曆十五年是1587年，明神宗的時代。明神宗在位48年，但是在1586年，他開始不上朝，連續30年。相對於發生歷史大事的年代，1587年似乎是不起眼的一年，可是黃仁宇從歷史的角度，從這一年，他已經看到了明朝衰亡的癥象。最後到了1644年，明朝終於被清朝取代。現在的台灣，或許也是站在十字路口，面臨巨大的轉變。不過，台灣的人民勤奮、善良、聰明，如果大家能夠齊心協力，我相信台灣的明天是掌握在我們手上，也有信心克服難關，迎向未來。

過去三年，我很榮幸有機會來主持這個節目，感謝世界先進的前董事長章青駒提出節目的發想，以及現任董事長方略的大力支持。也要感謝IC之音提供的機會，董事長張孝威、總經理張令達、台長田麗雲、副總經理潘國正，都給了我許多的幫忙與鼓勵，也謝謝製作團隊李知昂、李心茹等的協助。

特別感謝各位聽眾朋友三年來的支持與鼓勵，我在這裡向大家道謝、道別，祝福大家都有一個美好的明天。謝謝大家，再見。