訪問來賓：淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授 陳一新

蔡英文總統於上周8月28日正式宣布，將自2021年1月1日開始，開放進口 含有 「萊克多巴銨」 、也就是俗稱 『瘦肉精』的 美國豬肉，以及開放進口 出生超過30個月的美國牛肉。蔡英文強調，這是符合國家整體利益 以及未來戰略發展目標的決定，
外界預料，這項重大決定，是為了消除台美雙邊洽談自由貿易協定的障礙，以及為了推動台灣加入區域自由貿易協定而鋪路。

美國豬肉牛肉進口爭議多年，由於美國牛肉在2012年國民黨執政時期，已經由立法院通過開放進口，而且在2012年 國際食物法典委員會 、簡稱 CODEX，也已經通過制訂出 萊克多巴胺 殘留容許量，當時原本反對進口美牛美豬的民進黨，隨後宣布 不再反對 含有萊克多巴胺的美國牛肉，而且台灣除了禁止牛骨、牛腦、眼睛、脊髓、脊柱等高風險部位進口之外，其餘美國牛肉沒有風險的部位，也已經開放進口多年。
加上美國近幾年也已經被 世界動物衛生組織列為 狂牛症的「風險可忽略國家」，安全度大為提高，因此，政府這次擴大開放美國牛肉的爭議，不如 將首度開放美國豬肉來得大。

根據《美麗島電子報》 在8月25日 到至8月26日 進行的民意調查顯示，有高達7成3的民眾 不贊成 為了台美自由貿易協定 而開放瘦肉精美豬，只有1成7的民眾贊成；
而根據美麗島電子報的調查，在泛綠選民當中，也有6成4 反對開放瘦肉精美豬。

不過，另一方面，根據 9月1日 台灣蘋果新聞網的報導，執政黨立委透露，蔡英文就在28日宣布 開放美國豬肉之前，當天中午與行政院長蘇貞昌一同宴請所有民進黨立委，討論開放美豬、美牛進口議題，根據與會人士轉述，民進黨秘書長林錫耀 ，在會中提出一份 由民進黨民調中心委託製作的民調，指出針對美豬、美牛開放進口議題，國內贊成者與反對者的比例持平，各佔43％。

對此，有評論者 認為，這顯示出 執政的民進黨內部多數認為，民意對於開放美國豬肉的反對強度，似乎是可以承受的衝擊，尤其蔡英文總統已經沒有連任的壓力，距離2022年縣市長選舉還有2年，因此才會做出這個決策。

淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授 陳一新分析，台灣其實長期以來都受到美方要求開放美國牛肉與豬肉的壓力。從陳水扁上任開始，到了馬英九總統任內，美國在台協會（AIT）理事主席薄瑞光就告訴馬英九說，美台「自由貿易協議（FTA） 或者是 「雙邊貿易協議」（BTA）無需等待8到10年，言下之意就是，只要台灣開放美牛、美豬進口，台美FTA或是 BTA就可以 水到渠成。

回顧當時的過程，陳一新指出，馬政府決定在瘦肉精（萊克多巴銨）問題上採取國際科學認證，好不容易才讓出生未超過30個月的美牛得以進口。然而，由於民進黨立委、豬農、養豬業、食安單位、消基會的群起反對，開放美豬進口的問題就一直延宕下來。

後來，台灣2016年再度政黨輪替，蔡英文當選總統。在她的第一任期，不斷要求重啟台美「貿易及投資架構協議」（TIFA），陳一新觀察到，只要美國提到開放美豬進口的議題，蔡英文基於連任的選舉考量，自然就打退堂鼓。
陳一新認為，這次 由於蔡英文總統在今年一月連任選戰中獲得817萬票的高支持度勝選連任，已經沒有選舉壓力，而且台灣的新冠肺炎疫情平穩，到了這時候，考量各種因素，對蔡英文而言，恰好是宣布開放美國豬肉進口的好時機，同時美國總統川普 選情吃緊，正是最需要台灣有所回報的時刻。
但國人關心的重點在於：美國究竟能拿什麼來回報台灣？陳一新認為，台美能否啟動雙邊貿易協議的談判，是個觀察重點。