訪問來賓： 淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授 陳一新

美國新任總統拜登上任後，剛開始並未明確宣示外交政策，尤其是美中關係該如何發展，引來不少猜測。

拜登於2月4日在造訪國務院，終於發表他上任以來首場重要外交政策演說。拜登在演說中，向國際宣示「美國回來了」（America is back）。他點名中國、俄羅斯為主要威權挑戰，並誓言在任內對抗中國經濟濫權行為 以及中國侵略脅迫與攻擊人權等行徑。

拜登演說一開始就強調，他的政府將致力修復與盟國關係，再次與世界往來，以共同面對當今與未來挑戰。拜登說：「美國領導必須面對威權主義興盛的新時刻挑戰，包括中國與美國競爭的野心日增，俄羅斯也決心要破壞、擾亂美國民主。」

此外，拜登也說，美國必須面對日益劇增的全球挑戰，包含COVID-19疫情、氣候變遷與核武擴散。

而美國與中國的關係，還是各方關注的重中之重，拜登在上任後二十多天後，終於在2月10日晚間，首次與中國國家主席習近平通電話。

根據美國白宮聲明指出，拜登先向中國人民祝賀春節，之後向習近平表達 美國對中方「威逼性和不公平」的經濟政策的憂慮。

白宮的聲明表示， 拜登在通話中強調自己的首要工作是保護美國人民的安全、健康和生活方式，同時保持印太地區自由開放。
拜登又向習近平表達對中國當局在香港的鎮壓、在新疆侵犯人權的行為，和對台灣等地越來越強硬的態度的關注。

另一方面，拜登支持台灣的立場有多強？ 在各方期盼美中關係和緩的同時，也擔心美國拜登政府支持台灣的力度減弱。

這在拜登於17日參加 CNN舉行的 Town Hall，也就是所謂「市政廳會議」形式的節目中有所提及。但拜登卻說不夠清楚，還引起更多疑慮。拜登面對觀眾，提到中國將會面臨侵害維吾爾族、香港、對台灣的人權侵害的後果，

拜登在節目中被民眾問到，因為中國當局將少數民族維吾爾人拘留在集中營，以及其他人權侵害問題，中國國家主席習近平知不知道中國遭到國際批評？

拜登表示說：「這樣說吧，中國將面對反擊，而習近平知道這點。」

拜登說，在伸張人權方面，美國將重新堅守其全球角色。拜登也說，他將會與國際社會合作，要求中國保護人權。

拜登表示：「中國正非常努力的想成為一個世界領袖，而要取得這個稱號，以及能夠取得這個稱號，他們就必須取得其他國家的信任。」拜登也說：「只要中國他們涉入違反基本人權的活動，他們將很難做到這件事。」

在與習近平的兩個小時通話中，拜登強調維護一個和平開放的印太地區，是美國的優先工作。美國與中國在印太地區是主要的戰略對手。

不過，由於拜登電視節目的談話，有部分表達不夠清晰，甚至引發外界誤會美國不再支持台灣，各方有不同解讀，美國白宮還趕緊公佈完整逐字稿，強調拜登總統在CNN節目中表示，美國的「一中政策」(One China Policy)跟中國所說的「一中原則」(One China Principle)，內容並不相同。

拜登強調：中國所說的一中原則，認為台灣是中國領土不可分割的一部分。
不過美國的「一中政策」沒有這樣說，並且表示美國遵守《台灣關係法》還有六項保證。

台灣由於台積電等高階晶片生產的能量，受到美國與全世界的高度重視，但是近期，外界有一種說法，認為懷璧其罪， 中共可能因為要奪取晶片生產設施而對台動武，但美國與其盟國為了保全台積電等晶片供應鏈的相關產業不被破壞，避免戰爭，反倒是倒轉槍口、要求台灣政府上談判桌，兩岸進行「和平談判」、簽訂和平協議。

淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新認為，這個命題的前提是有疑問的，因為目前看來，未來中共暫時不會對台動武。但要看拜登的中國政策的走向，先前拜登對外提到的耐心戰略，還有待觀察。