10:00~11:00
笛思林夢想之樹
主持人: 郭宏章
2020/12/01
11:39
訪問來賓:兩岸政策協會 副秘書長 張宇韶
美國總統當選人拜登上週正式公布第一波主要內閣提名名單,在國安團隊方面,提名了 前副國務卿布林肯出任國務卿與前副國安顧問蘇利文,將擔任白宮國安顧問。
由於布林肯與蘇利文,分別都在先前幾個月,公開發表對中國較為強硬的政策構想,因此外界不少學者預期,布林肯與蘇利文分任國安要職,預料將對中國形成嚴峻挑戰。
這也和今年年初 國大選情勢並不明朗時的情況有所不同。當時各方專家多數認為,拜登應對中國的政策會比較溫和,預期美中情勢會有和緩的機會,不過,隨著各方情勢的演變,拜登團隊卻逐漸展現對中國的強硬態度。
對於形成未來拜登政府可能對中國繼續強硬的這種情勢,背後究竟有哪些主要因素?為何新當選的拜登,也會對中國造成更大壓力?
過去拜登在歐巴馬政府時期擔任副總統,以及之後他展現的多邊主義的外交政策風格,也被稱為「歐巴馬主義」(Obamaism),但拜登當選總統後卻有改變方向的跡象,這些問題的背後、的確令人好奇。
兩岸政策協會副秘書長張宇韶分析,事實上,川普雖然只有執政四年,但是他所留下來的「川普主義」(Trumpism),會對拜登造成很大的壓力。什麼叫做「川普主義」? 光是聽到川普喊出 美國優先、讓美國繼續偉大 的口號,會有不少人以為這就是川普主義的全部,就是民粹。
但這些口號只是表面,,美國政界與媒體近期也有深度討論,美國資深記者 安德魯・蘇利文(Andrew Michael Sullivan)在大選投票日之後第三天,11月6日發表了一篇文章,標題為:《川普走了,川普主義剛剛到來》。安德魯・蘇利文 在文章中指出,這次選舉顯示,美國人民希望川普下台,但卻肯定他的政策,川普的政策已經深刻影響了美國政治。安德魯・蘇利文認為「川普主義」其內涵是:國家主義,文化上保守,面向資本主義的失敗和部分勝利者,略帶一些保護主義和孤立主義的傾向。而這種「川普主義」,是與傳統的新保守主義 以及小布希提出的「富於同情心的保守主義」不同的一種思潮。
張宇韶認為,「川普主義」留下來的印太戰略以及 全球供應鏈的調整,而且中國崛起後、卻對美國人崇尚的民主、自由、人權等普世價值 嚴重挑戰與威脅,都讓美中關係的本質,已經回不去了。加上川普還是贏得了七千多萬票的驚人票數,這些因素,都對拜登上台造成相當大的壓力,迫使拜登必須調整原本較為溫和政策方向,態度上必須對中國強硬。
另一方面,在拜登的國安團隊宣布之際,中共前副外交部長、現任中國全國人大外事委員會副主任委員傅瑩,投書美國華爾街日報,題目為:「中美構建合作–競爭關係是可能的 」,這篇文章,強調美中雙方建構「既競爭且合作」的雙邊關係的可能性。
傅瑩的文章被美國主流媒體刊出,這是否意味著 拜登政府上台後,會積極的與中共進行和解? 或者是就像文章中所稱「競爭-合作」(既競爭也合作)的關係?
張宇韶認為,傅瑩文章確實是代表中共遞出橄欖枝, 但張宇韶進一步分析,拜登上任,首要任務不是處理對外關係,而是內部的團結,以及解決COVID-19疫情的威脅。而且中共在習近平已經宣稱將要繼續執政15年,未來兩年也有中共20大等政治議程正在佈局,更有2027年中共「人民解放軍」建軍一百週年的軍力擴張,還有從「2025中國製造」改為「2035中國願景」的目標,中共將試圖在美中貿易戰之後,找出中國未來在全球供應鏈的新定位,都對拜登政府是方方面面的挑戰。