中共強行通過港版國安法 撕毀香港一國兩制 引燃美中新冷戰 台港互動如何調整

訪問來賓：兩岸政策協會研究員兼副秘書長 張宇韶博士

中國全國人大於上週四通過香港版「國安法」，將以國家安全之名，全面強力接管香港，緊縮港人言論自由，撕毀「一國兩制」的承諾。
美國總統川普也於5月29日、也就是上週五，宣布撤銷香港特殊待遇，
以及中止與世界衛生組織（WHO）的關係等多項反制中國措施，美國與中國「新冷戰」的局勢儼然即將成形。
香港問題動見觀瞻，台灣與香港的關係，尤其是港台人民往來密切，中國把香港完全內地化之後，該如何互動？
事實上在一個多星期前、中國全國人大開始審議 港版國安法時，蔡英文總統提出：可能停止適用港澳條例，隨即引起各方議論。
為了澄清疑慮，蔡總統隨後公開宣示： 「不會放棄香港 」，並且責成行政院啟動「香港人道援助關懷行動專案」，持續前一階段、我方對於香港「反送中」抗爭人士來台避難、予以協助等工作，規劃港人的居留、安置、照顧等更進一步的協助措施。
蔡總統並要求，由陸委會跨部會協調、編列預算挹注經費，並透過政府設立的法人機構、整合民間力量、公私協力，來執行對於港人的協助。
不僅如此，蔡總統上週五還抽空親自前往曾被中共打壓，剛剛在台北重生、開店經營的香港銅鑼灣書店，向負責人林榮基表達對香港堅定的支持。

兩岸政策協會副秘書長 張宇韶認為，蔡總統支持香港人民 追求民主自由、
全力救援港人的政治態度已經很明確，但香港問題已經不單純，而且必須放在 區域安全與美中台三邊的博弈關係之中，才能夠清晰的分析利害得失。

針對如何援助香港人民，陸委會主委陳明通在5月29日表示，對於《香港澳門關係條例》修法，陸委會將會一週之內、在「人道救援行動方案」推出時，提出《港澳條例》施行細則第25條的修法，將援助制度法制化。
對於部分港人還是擔心，以目前的港澳條例第十八條，都可能沒辦法接濟抗爭者到台灣了，更無法讓想移居到台灣的許多香港居民、盡快達成心願，甚至有港人呼籲台灣訂立「難民法」，也得到台灣部分在野黨人士呼應。
張宇韶認為，從澳洲與德國接納大批難民的經驗來看，台灣對香港人民的人道救援，不能走到難民法，也不能過度放寬或無限上綱，否則將對台灣造成國家的災難。

雖然政府已定調援助香港人民，但港人申請入台的標準卻引發討論，日前移民署長邱豐光時表示，可能會拒絕丟汽油彈的香港人入境。不過，陸委會主委陳明通上週五在立法院答詢時則表示，中國前領導人毛澤東曾經說過：「革命不是請客吃飯」，香港人民有些是『抗爭行為表示』，這與一般的『暴力行為』不同，依循『人道救援』管道的港人能否進入台灣，相關部會可能有不同意見，但會透過專案小組整體評估、決定。
陳明通強調，基本上政府會把香港移民分為「一般移民」與適用「港澳條例」第18條的「政治庇護性移民」，而『人道救援行動方案』的確是針對
「庇護性移民」。
對此，張宇韶分析，台灣對於香港移民來台，即使是財力門檻比英國、澳洲等國來得低，但也應該不是無條件的敞開大門。因此，台灣對於香港居民申請到台灣緊急避難，應該有合理的審核的標準。

根據經濟部投審會統計，去年全年港資赴台投資金額達到 6億4千7百萬美元，較2018年激增87%，創史上新高。但港版國安法通過後，港資會不會變成中共對台滲透的工具？引起關注。
目前港資在台投資是比照外資，適用外資負面表列；有經濟部官員表示，未來若有政府停止港澳條例適用的話，港資將比照中資，
只能夠投資中資 「正面表列」的項目，範圍將縮小，也就是只有獲得許可的項目，才能投資。經濟部官員也透露，目前港人適用投資申請居留部分，也將跟著終止，這些港人來台投資管道將被收緊，對於台灣經濟可能造成更大衝擊。
張宇韶認為，未來政府應該對港資採取個案審查，才是比較平衡的做法。

有些人認為，美國總統川普對中共的制裁，將是雷聲大雨點小，如果不能夠有力的制裁中共，光是台灣跟各國的言論譴責，恐怕影響不了中共對香港、甚至對台灣的強勢作為。
不過張宇韶提醒，這次美國總統川普為了避免重蹈第二次大戰前夕的戰略錯誤，付出慘痛的代價，美國朝野這次決心對中國採取強硬立場，面對川普的報復性作為，民主黨似乎站在同一立場希望共和黨應該要有「更為積極的行動」。但張宇韶認為，最為諷刺的是，在台灣的國民黨到目前為止，在香港問題與兩岸論述中陷入進退失據，就是因為沒有認清楚事實。

由於美國總統川普，已經在上週六直接祭出對中「一籃子」的制裁措施。除了前面提到退出世衛組織、取消香港經貿特殊待遇之外，
也暫停香港與美國之間的引渡協議、檢視對香港的出口管制與簽證安排、
驅逐上千名在美國就讀的具有解放軍背景的中國學生、未來禁止中共軍方背景人士赴美深造、研究禁止中國公司在美國上市等等。
張宇韶認為，美國已經將香港問題與美中經貿戰、還有防疫戰 相互連結。
如果北京拋棄對香港高度自治的政治承諾，直接以國安法作為敲響「一國一制」的喪鐘，那麼華府顯然沒有必要再讓香港享有特殊性的政經待遇；
因為如果再讓中國從香港獲得外資與科技，不僅違反美國對中國發動貿易戰的初衷，更不符合美國的戰略利益。

張宇韶強調，在華府眼中，習近平在十九大後已經做出一系列「意圖改變區域權力平衡」的行動。而若以歷史教訓來分析，如果西方民主國家仍然依照二次大戰前對於希特勒擴張行為採取的「綏靖政策」與「孤立主義」，姑息養奸，助長其氣焰，
導致全世界人類付出更嚴重的慘痛代價，
若世界各國還用放任納粹、希特勒同樣的姑息作法來放任中共的話，
那麼習近平在香港的作為將會在區域安全上帶來骨牌效應，下一個戰場將是南海或台灣。面對北京類似底線測試或是戰爭邊緣策略的作法，張宇韶認為，唯有快速反應予以回擊，才不會讓中南海誤判情勢，在低估對手決心下、挺而走險進行先發制人式的行動。

台灣朝野必須記取歷史教訓，姑息獨裁者不能為自己帶來真正的和平與安全，唯有做好準備，結合共同理念盟友們的力量，共同行動，才能保衛國家安全與人民最高的利益。