訪問來賓：全球防衛雜誌 採訪主任 陳國銘

美國新任總統拜登，於美國當地時間1月20日在首府哥倫比亞特區正式就職，不過，由於先前在1月6日國會認證總統大選投票結果時，發生暴動事件，激進的川普支持者衝進國會大廈內，一度佔領國會議事廳，
並且造成五人死亡的重大衝突。
加上近日還有情報顯示，1月20日美國第42任總統就職當天，不只在哥倫比亞特區、還有各州州議會，都可能會有類似的攻擊事件，因此美國政府高度重視維安工作。在獲得副總統彭斯的授權之下，
陸續動員各州國民兵進駐華府，尤其是在白宮、國會大廈等政府部門周邊的核心地區，派駐重兵，
架起拒馬跟圍籬、拉起鐵絲網等等，搭配華府警力，層層保護。
原本1月15號只調派1萬5千名國民兵，但隨後各州加派進駐華府的兵力，依據安全單位的要求，持續增加到2萬5千名國民兵。
美國總統就職典禮的維安計畫，還把整個哥倫比亞特區劃分為紅區跟綠區。所謂「紅區」，也就是政府核心區，至於「綠區」，就是 華府居民居住生活的區域。沒有相關工作證件的人員，不能進入紅區。

此外，為了防止有川普的狂熱支持者在國民兵內部發動攻擊，美國聯邦調查局也進行背景調查，逐一過濾派駐華府的所有國民兵，是否有激進的政治傾象。

美國的國民兵、也就是國民警衛部隊，是現役部隊的後備役部隊。與台灣的國民兵 定位不太一樣。由於美國的國民兵，源自殖民地獨立戰爭歷史上的民兵組織，美國的陸軍國民兵，甚至比美國最早的正規部隊美國陸軍 還要早成立，從1636年起就已經存在。

但要注意的是，根據美國法典規定，後備軍人區分為「州國民兵」與「聯邦後備役部隊」兩種類別，總共包含「陸軍國民兵」、「陸軍後備役」、「海軍後備役」、「海軍陸戰隊後備役」、「空軍國民兵」、「空軍後備役」與「海岸巡防隊後備役」
等7種部隊。

「州國民兵」與「聯邦後備役」的區分在於：各州的國民兵具有雙重身分，可以接受州政府 或聯邦政府的動員，而且州國民兵的編裝與正規部隊類似；至於後備役部隊只接受聯邦政府動員，編裝以勤務支援部隊為主。

在指揮權方面，各州與特區的國民兵部隊，依法在和平時期不受國防部指揮，只接受聯邦政府指導，但指揮權是屬於各州州長或是國民兵指揮官。由於依據法律，美軍現役部隊調動進入各州前，必須經由各州州議會同意後，才能進入該州境內。
因此，當各州遭遇緊急狀態、暴動、或者是天然災害，需要動員部隊救災、緊急應變時，通常會直接召集國民兵，由州長指揮，聯邦政府只有在特定情況下才會介入指揮。

全球防衛雜誌採訪主任陳國銘分析，美國的國民兵與後備役部隊，因為經常性的派駐到海外支援作戰，因此實戰能力以及裝備，都幾乎等同與美軍的現役部隊，戰力不可小覷。不過，由於美國民主憲政上的傳統，軍隊高度尊重民選政府，因此軍隊很少會進駐到民選政府所在的政府單位內。這次為了防止暴力侵擾美國總統就職、政府交接的重要時刻，動用國民兵進駐華府，甚至國會大廈內，顯示暴力威脅的顧慮升高，的確相當嚴重。

由於激進的川普支持者在1月6日、衝進國會大廈時，的確有退役軍人涉案，其中一名不聽制止的美國退役女兵、還遭到國會警察開槍擊斃。加上佔領國會議事廳當時，有蒙面身著戰術背心的人員，攜帶不少綁人手腳用的束帶，疑似準備挾持國會議員，不免令人擔心，是否有特種部隊背景的退役軍人，將會在這次總統就職典禮上動手。

陳國銘分析，事前的確無法排除會有退役特種部隊軍人可能會施展他們受過的特種作戰訓練，來阻擾這次拜登的就職典禮。不過，現役部隊的職責所在，必須保衛新任總統與副總統等人的安全，將會斷然採取行動，阻止這些挾持或是擾亂的暴力行為。國民兵當中也有類似特戰部隊的緊急應變小組，防止人質挾持事件的發生，加上聯邦調查局、國安局等單位的合作，有事前充分的準備，拜登就職典禮的維安工作應該是滴水不漏的。